近年来，中国人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神和党中央、国务院决策部署，持续加强金融市场建设，优化金融市场结构，深化市场功能和强化市场规则，推动金融市场高水平对外开放，防范化解金融风险，提升服务实体经济的质效。

优化融资结构，不断增强支持实体经济力度

直接融资比重显著上升。截至2024年1月末，我国债券余额159万亿元，近5年年均增速13%，规模稳居世界第二。2023年，我国债券融资占社会融资规模增量的31.6%，较2022年上升2.9个百分点，对实体经济融资的支持力度不断加大。2023年，债券现券成交354万亿元，债券回购和同业拆借成交2273万亿元，金融市场活跃度和流动性进一步提升。

货币和财政政策协同发力。债券市场持续支持积极财政政策实施，国债和地方政府债券融资规模保持较快增长。截至2024年1月末，政府债券余额70.2万亿元，其中，地方政府债券余额40.8万亿元，是债券市场第一大券种。2023年，国债发行11万亿元，地方政府债券发行9.3万亿元。

公司信用类债券规模稳步上升。截至2024年1月末，公司信用类债券余额32万亿元，是实体企业除信贷之外的第二大融资渠道。重点领域、重点行业、薄弱环节的债券融资力度进一步加大。民营企业债券融资支持工具累计支持民营企业发行债券2505亿元。2023年，科创企业发行债券4055亿元。

金融机构支持实体经济能力提升。截至2024年1月末，金融债券余额38万亿元。其中，政策性银行债券余额24.3万亿元，有效发挥政策性金融的逆周期调节作用。资本债券余额6.4万亿元，累计提高商业银行整体资本充足率约3个百分点。2023年，小微、绿色、“三农”金融债券分别发行2637亿元、3988亿元和582亿元。

债券市场收益率处于历史低位。中国人民银行加大货币政策逆周期调节力度，债券市场收益率整体下行。2024年1月末，10年期国债收益率下降至2.43%，各信用等级、各期限信用债券发行利率跟随下行。2024年1月，信用债券加权平均发行利率2.92%，较2023年1月下降87个基点。

加强金融市场建设，深化市场功能和强化市场规则

加强金融市场制度建设。完善债券承销、估值、做市等规则，建立公开市场业务一级交易商与做市商联动机制，提升债券市场定价准确性和货币政策传导效率。推动柜台债券业务扩容，提升债券市场普惠性，加快多层次市场发展。实施商业汇票承兑贴现新规和黄金租借业务管理暂行办法。

提升金融市场活跃度和流动性。上线中央债券借贷业务，优化银行间债券市场债券回购机制，提升市场流动性和交易结算效率。推出债券市场投资一篮子措施，便利市场参与者多元化投资需求。

强化重要金融基础设施统筹监管。牵头制定《金融基础设施监管办法》，建立健全统一的金融基础设施监管框架和准入制度。推进交易报告制度和交易报告库建设。持续推动债券市场登记结算系统互联互通，促使金融市场要素自由流通。

推动健全金融市场法制。贯彻落实中央金融工作会议精神，研究起草《公司债券管理条例》，推动修订《票据法》。加强银行间市场自律管理、行政监管、统一执法工作有效衔接，坚持对市场违法违规行为“零容忍”。

推动金融市场高水平对外开放，提升中国债券市场的国际影响力和竞争力

促进与全球市场有序联通。推动“债券通”、“互换通”落地并保持平稳高效运行，境外投资者可“一点接入”中国债券市场和金融衍生品市场。截至2024年1月末，已有1129家境外投资者进入我国债券市场，涵盖70多个国家和地区的主权类和商业类投资者，持有我国境内债券3.9万亿元人民币。推动上海黄金交易所国际板稳健运行。

优化境外机构投资环境。推动债券市场发行交易、登记结算、评级、税收等各项规则制度与国际接轨，不断提升境外投资者入市投资便利性。中国债券先后被纳入彭博巴克莱、摩根大通、富时罗素三大国际债券指数，国际影响力不断提升。截至2024年1月末，境外投资者已连续12个月净买入我国债券，累计净买入超过1.8万亿元。

稳步扩大制度型开放。完善熊猫债券发行管理制度，截至2024年1月末，境外机构在我国债券市场累计发行熊猫债约7960亿元。统筹推进债券市场对外开放，落地便利投资一揽子措施。将“北向通”的债券纳入香港金管局人民币流动资金安排合格抵押品。

防范化解金融风险，维护金融市场稳健运行

健全市场化、法治化违约处置机制。丰富展期、置换、回购等市场化违约处置手段，畅通司法救济渠道，提高市场违约处置效率。探索建立金融市场机构投资者纠纷调解中心，加强市场投资者保护，引导市场风险有序出清。

丰富市场投资者风险管理手段。推出标准利率互换业务，不断完善衍生品市场交易清算安排，丰富利率衍生品供给。2023年，人民利率互换、债券远期等衍生品交易31.9万亿元，同比增长50%。持续优化票据业务功能。

强化金融市场监测预警和处置机制。健全货币、债券、黄金、外汇、票据等各子市场风险监测和预警机制。强化国有企业债券风险监测预警各项工作，做好国有企业债券风险联防联控。稳定房地产债券融资，稳妥化解城投企业债券风险。债券市场总体保持稳健，债券违约率保持较低水平。

下一步，中国人民银行将继续深化金融市场改革开放发展，持续完善金融市场结构和产品体系，强化金融市场功能，加强金融市场宏观审慎管理和金融基础设施统筹监管，提升金融市场稳健性和货币政策传导效率，推进金融市场更高水平双向开放，加快建设具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融市场体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

（文章来源：中国人民银行）